Forma de Gobierno del Consejo-Administrador en Los Estados Unidos

 Forma de Gobierno del Consejo-Administrador

¡Atención empresarios y funcionarios gubernamentales! 📚 Les animamos a leer este importante documento que puede marcar la diferencia en sus decisiones estratégicas.

En inglés :Council-Manager Form of Government: Observations and Notes on the Council-Manager Form of Government in Michigan (English Edition) eBook : Brock, Alfred: Amazon.es: Tienda Kindle

Capítulo 1: Historia de la Forma de Gobierno del Consejo-Administrador

La forma de gobierno del Consejo-Administrador es un método comúnmente utilizado en el gobierno local de Estados Unidos. Fue desarrollado como respuesta a los problemas evidentes de la forma autoritaria de gobierno Alcalde-Concejo. En esa forma de gobierno local, el alcalde es tanto el ejecutivo principal como el líder político de la ciudad o pueblo. La forma de gobierno del Consejo-Administrador se caracteriza por contar con un diseño que proporciona una gestión competente y profesional, lo que ofrece todas las ventajas de una estructura administrativa despolitizada. Esto mejora la eficiencia, permite una rendición de cuentas significativa y una respuesta precisa en los gobiernos locales que la practican.

La historia de la forma de gobierno del Consejo-Administrador no se remonta demasiado atrás en el tiempo. Al menos, se puede rastrear hasta principios del siglo XX:

En Staunton, Virginia (1908) se cree que comenzó la forma de gobierno del Consejo-Administrador. En 1908, Staunton contrató a su entonces gerente de la ciudad, un hombre llamado William D. Boyce, para supervisar las operaciones diarias de la ciudad. Esta adaptación en el gobierno local fue un éxito inmediato y llamó la atención como un modelo potencial para otros municipios en el área inmediata. Esto es importante porque en Virginia tienen otra característica única del gobierno local. Staunton es un ejemplo de lo que se conoce como una "Ciudad Independiente". Las Ciudades Independientes están separadas del Gobierno del Condado.

En 1912, Sumter, Carolina del Sur, adoptó la forma de gobierno del Consejo-Administrador. Sumter se convirtió en la primera ciudad en adoptar oficialmente este sistema como proceso designado. Lo hizo para tener un gobierno del consejo y gerente más profesional y no partidista en el enfoque de la gestión municipal.

En 1913, Dayton, Ohio, se convirtió en la primera de las ciudades más grandes de Estados Unidos en adoptar la forma de gobierno del Consejo-Administrador. Ese año se nombró a un gerente de la ciudad para dirigir los asuntos de la ciudad, mientras que la comisión de la ciudad elegida se centró en la formulación de políticas y asuntos legislativos.

Pronto, otras municipalidades siguieron los ejemplos establecidos por Staunton, Sumter y Dayton, incluyendo ciudades como Topeka, Kansas (1919) y Phoenix, Arizona (1920), que adoptaron la forma de gobierno del Consejo-Administrador.

En 1921, Summit, Michigan, se convirtió en la primera ciudad de Michigan en adoptar la forma de gobierno del Consejo-Administrador. Otras comunidades en el estado hicieron lo mismo en rápida sucesión y el modelo ha mantenido su popularidad más de 100 años después.

En la mitad del siglo XX, el sistema del Consejo-Administrador ganó popularidad a medida que más ciudades buscaron modernizar sus procesos gubernamentales mediante la adaptación de sus estructuras internas y mejorar la eficiencia. El proceso fue reconocido por su énfasis en la gestión profesional, la rendición de cuentas y la separación de poderes entre el consejo electo y el gerente de la ciudad designado. Esto permitió un enfoque más razonable en asuntos comerciales y desarrollo. También coincidió con un mayor enfoque en responsabilidades municipales como saneamiento, carreteras, agua, seguridad pública y otros servicios esenciales necesarios para la población local.

En el primer cuarto del siglo XXI, la forma de gobierno del Consejo-Administrador se ha convertido en una de las formas más prevalentes de gobierno municipal en Estados Unidos. Hoy en día, ciudades y pueblos de todo el país utilizan este sistema, desde pequeños pueblos hasta grandes áreas metropolitanas.

La forma de gobierno del Consejo-Administrador es popular porque proporciona una gestión profesional, eficiencia y reduce el riesgo de corrupción. El proceso del Consejo-Administrador también evita la mayoría de las presiones de la influencia política en la administración diaria. Esta influencia política mencionada aquí podría ser mejor reconocida como lo que a menudo se denomina interferencia política y, en su peor forma, corrupción política. Al igual que con cualquier sistema, el éxito de la forma de gobierno del Consejo-Administrador depende del compromiso y la eficacia del gerente de la ciudad, así como de las habilidades y la participación de los funcionarios electos en el consejo que participan en esta colaboración. En los mejores ejemplos, el éxito se demuestra repetidamente al depender de los socios que trabajan juntos para el mejoramiento de la comunidad.

 

Capítulo 2: Deberes y Responsabilidades del Consejo Municipal en una Forma de Gobierno del Consejo-Administrador

Toma de Decisiones de Políticas

En la forma de gobierno del Consejo-Administrador, el consejo municipal es el órgano legislativo. Su papel importante es representar los intereses de la comunidad. Su función crucial a lo largo del tiempo es tomar decisiones políticas. En el estado de Michigan, los deberes y responsabilidades de un consejo municipal en la forma de gobierno del Consejo-Administrador son diversos e incluyen los siguientes puntos.

El consejo municipal es responsable de la toma de decisiones de políticas. Esto significa que establecerán políticas y ordenanzas para gobernar la ciudad. Estas responsabilidades incluyen crear, modificar o revocar leyes locales, regulaciones y códigos para abordar los numerosos problemas que afectan a los residentes. También son responsables de promover el bienestar de los residentes.

La toma de decisiones de políticas a nivel local se refiere al proceso de crear e implementar reglas, regulaciones y decisiones que gobiernan una ciudad, pueblo o municipio específico. Las políticas locales están diseñadas para abordar diversos problemas, mejorar el bienestar comunitario y guiar las acciones de las agencias gubernamentales locales y los residentes. La toma de decisiones de políticas a nivel local implica varios pasos clave:

¿Qué es la toma de decisiones de políticas? Bueno, la toma de decisiones de políticas locales comienza identificando los desafíos, necesidades y oportunidades dentro y para la comunidad. Los problemas pueden ser desde el desarrollo de infraestructuras y la seguridad pública hasta los servicios sociales y las preocupaciones medioambientales.

Una vez que se identifican los problemas, el Consejo Municipal debe proporcionar servicios de Investigación y Análisis en nombre de sus representados. Ya sea que lo hagan ellos mismos o lo subcontraten, estos responsables políticos locales recopilarán datos y realizarán la investigación necesaria para comprender las causas subyacentes y esbozar posibles soluciones al problema. Cuando no poseen las habilidades o experiencia por sí mismos, se espera que busquen información, incluso solicitando aportes de expertos, miembros de la comunidad y otras partes interesadas, como propietarios de negocios y propietarios de terrenos, para fundamentar sus decisiones.

Basándose en su investigación y análisis, los responsables políticos luego combinarán su Investigación y Análisis para desarrollar propuestas de políticas o proyectos para resolver los problemas identificados. Las propuestas pueden convertirse en ordenanzas, resoluciones, regulaciones o planes y proyectos estratégicos a largo plazo.

Es importante que cualquier parte de los gobiernos locales busque la opinión y participación pública. Es mucho más importante para los Consejos Municipales hacerlo para asegurarse de que las políticas se alineen con las necesidades y preferencias de la comunidad. Audiencias públicas, foros comunitarios, encuestas y esfuerzos de divulgación permiten a los residentes expresar sus opiniones y brindar comentarios, al mismo tiempo que crean una plataforma significativa para que los ciudadanos participen en su gobierno y tengan un sentido real de comunidad.

En algún momento, las políticas propuestas se presentarán al órgano de gobierno local, en nuestro ejemplo general para este libro, ese órgano de gobierno será el consejo municipal y el gerente de la ciudad, o, si está designado, una junta de comisionados como las que se encuentran en una Comisión de Planificación o Comisión Histórica. Estos cuerpos individuales deben revisar, deliberar entre ellos y con el público, y realizar cambios en las propuestas según sea necesario antes de adoptarlas o enviarlas a otros para que las adopten como políticas oficiales.

Una vez que las políticas pasan por estos procesos y se adoptan finalmente, las agencias y departamentos gubernamentales locales trabajarán para implementarlas. Esta parte del trabajo puede implicar asignar recursos, establecer nuevos programas o modificar prácticas existentes para alinearse con los objetivos de la política.

En la forma de gobierno del Consejo-Administrador, gran parte del trabajo de deliberación lo realiza el Consejo, mientras que la manifestación física o el trabajo de las políticas se llevará a cabo bajo la dirección y supervisión del Gerente de la Ciudad.

Una vez que todo esto sucede, es hora de la supervisión y evaluación. Ya sea un nuevo proyecto para limpiar parques o reemplazar todas las tuberías de agua de plomo en una municipalidad, es responsabilidad de los responsables políticos locales monitorear continuamente la implementación y el impacto de estas políticas. Con el tiempo, deben evaluar si se están logrando los resultados deseados o si se necesitan ajustes o mejoras.

Con el tiempo, por supuesto, las políticas locales deberán ser revisadas o actualizadas para adaptarse a las circunstancias cambiantes, abordar nuevos desafíos o reflejar las prioridades cambiantes de la comunidad. Ejemplos de cambios de política como este pueden incluir cambiar de una fuente de energía a otra.

Las políticas locales son de varios tipos e incluyen los siguientes:

Las regulaciones de zonificación y uso del suelo tienen la intención de dictar con el tiempo cómo se puede desarrollar la tierra. Esto incluye los tipos de edificios y usos permitidos en áreas específicas. Este trabajo lleva a la protección de espacios verdes y es una herramienta importante para proporcionar entornos saludables para los ciudadanos. La zonificación y el uso del suelo también pueden ayudar a las empresas a tomar decisiones acertadas sobre dónde invertir y realizar su trabajo. Por ejemplo, construir una instalación potencialmente contaminante en humedales sería una mala decisión empresarial. Zonificar humedales para permitir que eso suceda es un ejemplo de mala ejecución de política.

Las políticas de seguridad pública también son productos importantes del Consejo Municipal, ya que abordan temas relacionados con la aplicación de la ley, los servicios de emergencia y las iniciativas de seguridad comunitaria. Todos estos servicios son de interés directo para los ciudadanos debido a los costos asociados con ellos, que generalmente se presentan a los ciudadanos en forma de impuestos.

Establecer programas de vivienda asequible, apoyo a personas sin hogar, atención médica y otros servicios de bienestar social son ejemplos de políticas de servicios sociales.

Establecer un entorno que fomente el crecimiento empresarial, proporcionar incentivos para la inversión y apoyar el emprendimiento local son ejemplos de políticas de desarrollo económico.

La toma de decisiones políticas a nivel local es una parte importante del trabajo realizado por un Concejo Municipal en una forma de gobierno de Concejo-Gerente. Este aspecto del gobierno local impacta directamente en la vida de los residentes y en el desarrollo de la comunidad en su totalidad.

El Concejo Municipal tiene un papel central en la elaboración del presupuesto. Es su responsabilidad revisar y aprobar el presupuesto de la ciudad, el cual es elaborado bajo la dirección del Gerente de la Ciudad, quien luego lo propone al Concejo. El presupuesto de la ciudad establece el plan financiero para el próximo año fiscal e incluye las cantidades asignadas a cada departamento y a los programas o proyectos en los que la ciudad, como entidad gubernamental, está involucrada.

Probablemente la acción más importante que puede llevar a cabo cualquier Concejo Municipal en una ciudad gobernada por una forma de gobierno de Concejo-Gerente es la selección, aprobación y nombramiento del Gerente de la Ciudad. El Gerente de la Ciudad seleccionado generalmente proviene de un grupo de individuos altamente calificados que son expertos en el campo de la administración pública, las finanzas y el gobierno municipal. El Concejo Municipal será responsable de elegir al candidato que mejor pueda utilizar sus habilidades de liderazgo de manera positiva y unificadora, siendo inclusivo. Esto es muy importante porque el trabajo que realiza el Gerente de la Ciudad no se limita a contabilizar cuánto dinero recibe cada departamento. El trabajo del Gerente de la Ciudad es una mezcla compleja de finanzas, inversión, negocios, intereses privados, eventos comunitarios, participación comunitaria, relaciones públicas y cooperación gubernamental con otras entidades gubernamentales, desde lo local hasta lo estatal y federal. Algunos Gerentes de la Ciudad mantienen relaciones internacionales a largo plazo, ya que las ciudades que administran también tienen intereses internacionales, ya sean financieros o comerciales.

Elegir y trabajar con su Gerente de la Ciudad de manera positiva es una de las mejores técnicas que un Concejo Municipal, como entidad, y los miembros del Concejo Municipal, como individuos, pueden utilizar para servir a los votantes y empresas en su comunidad.

Después de que el Concejo Municipal nombra a un Gerente de la Ciudad, también es responsable de asegurarse de que se cumplan las expectativas de rendimiento. Esto generalmente se hace anualmente y debe mantenerse independiente de cualquier obligación contractual pendiente. Esta es una circunstancia única y diferente de las evaluaciones aparentemente similares en el sector privado. El rol del Gerente de la Ciudad es desempeñado por un individuo calificado y profesional en la administración. Ellos son responsables de supervisar las operaciones diarias del gobierno de la ciudad. El concejo establece expectativas de rendimiento para el gerente de la ciudad en relación con las circunstancias específicas de la ciudad y su administración. Las circunstancias de una ciudad dependiente de una industria o incluso de una empresa, y de los ciudadanos para generar ingresos, serán diferentes a las de una ciudad con una base empresarial diversa y una población multiétnica. El Concejo Municipal desarrolla los medios para evaluar el rendimiento del Gerente de la Ciudad en relación con las circunstancias específicas de su propio entorno único.

El Concejo Municipal también supervisa la implementación de políticas y ordenanzas para asegurarse de que se lleven a cabo de manera efectiva. Pueden solicitar informes y actualizaciones del Gerente de la Ciudad de vez en cuando sobre diversos asuntos para evaluar el progreso y abordar cualquier inquietud. Normalmente, este proceso se incorpora en algunos informes regulares proporcionados por el Gerente de la Ciudad al Concejo Municipal, según las circunstancias.

Otro papel que desempeñan los miembros del Concejo Municipal es el de representantes de su comunidad. Son responsables de expresar las preocupaciones y necesidades de sus electores. Se espera que interactúen con los residentes y realicen reuniones públicas para comprender y abordar los problemas que enfrenta la ciudad. También participarán en eventos comunitarios, ya sea para comprender y abordar los problemas de la ciudad o para unirse a las celebraciones de las personas con las que trabajan y representan.

El Concejo Municipal también participa en la planificación estratégica a largo plazo para la ciudad. A menudo, este trabajo incluye establecer metas y objetivos que se alineen con la visión y los valores de la comunidad. En este punto, trabajan con el Gerente de la Ciudad para establecer prioridades en relación con estos aspectos, discutir sus aspectos financieros y finalmente asegurarse de que la ciudad avanza en la dirección deseada.

De manera regular, el Concejo Municipal revisa y aprueba contratos de servicios de la ciudad, proyectos y compras. Se aseguran de que estos contratos estén en el mejor interés de la ciudad al mantenerse al día con ofertas similares para otras comunidades y en el mundo empresarial en general. Trabajan para asegurarse de que cualquier contrato o acuerdo realizado cumpla con los requisitos legales.

Los miembros del Concejo Municipal también se interesan en los temas de Uso del Suelo y Zonificación, ya que son finalmente responsables de las decisiones de zonificación, incluidas las solicitudes de cambio de zonificación, permisos de uso condicional y otros asuntos relacionados con el uso del suelo. Establecerán y supervisarán el personal de las comisiones de planificación y zonificación y colaborarán con ellas para regular el desarrollo y el uso del suelo dentro de la ciudad.

Un Concejo Municipal receptivo tendrá miembros que interactúen activamente con los residentes, las empresas y las organizaciones comunitarias para recopilar comentarios. Esta es una parte necesaria para tomar medidas para abordar preocupaciones y fomentar la cooperación pública, cuando sea necesario, e involucrar al público en el proceso de toma de decisiones.

Si la ciudad funciona bajo una carta municipal, el Concejo Municipal puede proponer enmiendas a la carta, las cuales estarán sujetas a la aprobación de los electores mediante un referéndum que se lleva a cabo durante una elección. El Concejo Municipal es, en última instancia, responsable de mantener actualizada la Carta Municipal y de reflejar una representación justa e igualitaria para todos los residentes, independientemente de su raza, credo, origen nacional, edad o capacidad física o mental.

En general, un Concejo Municipal en la forma de gobierno de Concejo-Gerente actuará como la voz de la comunidad. El concejo trabajará para moldear las políticas de la ciudad y supervisar la gestión de la ciudad a través del Gerente de la Ciudad para garantizar que se llegue a todos los residentes de manera efectiva y eficiente, según sea necesario.

 

Capítulo 3 - Un concejal de la Ciudad en una forma de gobierno de Concejo-Gerente y la Justicia Ambiental

En este momento de la historia, todos deberían poder apreciar el concepto de Justicia Ambiental.

La justicia ambiental se refiere a la idea y práctica del concepto que aboga por un trato justo y equitativo para todas las personas y comunidades, independientemente de su raza, etnia, ingresos o estatus socioeconómico, en lo que respecta al desarrollo municipal, la implementación y la aplicación final de políticas y regulaciones ambientales. La justicia ambiental reconoce fundamentalmente que con el tiempo, ciertas áreas han soportado una carga desproporcionada de riesgos ambientales, contaminación y recursos naturales degradados. En muchos casos, se ha observado que estas áreas están habitadas por personas y comunidades que históricamente han sido marginadas y desfavorecidas.

Las ideas y realidades que incluye la justicia ambiental se detallan a continuación.

La justicia ambiental enfatiza la necesidad de equidad y protección igualitaria bajo las leyes y regulaciones ambientales, por lo que está estrechamente relacionada con la equidad. Ninguna comunidad debería ser obligada a soportar mayores cargas ambientales que otras o quedar excluida de disfrutar de los beneficios ambientales debido a sus niveles de ingresos o incluso ubicación.

La justicia ambiental establece la conexión natural entre la calidad ambiental y la salud pública. El trabajo construye un marco para abordar los efectos adversos para la salud que resultan de la exposición a riesgos ambientales, como la contaminación del aire y el agua, los sitios de desechos tóxicos y las instalaciones industriales.

Algunos Concejos Municipales son o se convierten en la Junta de Salud por defecto. Desafortunadamente, muchos desconocen esto y las aprobaciones y trabajos que parecen estar gobernados únicamente por razones económicas pueden pasar sin considerar los aspectos de salud ambiental de un proyecto específico. Es responsabilidad última de la empresa privada asegurarse de que no están ubicando una instalación peligrosa para la salud y el bienestar de una población antes de que se considere en la planificación o zonificación. Si eso falla, como sucede cuando un proyecto se basa únicamente en aspectos financieros y se separa la importancia de la salud pública, la única forma en que una comunidad puede proteger efectivamente a sus ciudadanos de daños es asegurándose de que el proyecto se analice desde la perspectiva de la salud pública. Las ideas y conceptos incluidos dentro de la Justicia Ambiental son el marco que un Concejal Municipal puede utilizar para comprender lo que está sucediendo ahora y luego determinar los próximos pasos que son mejores para todos.

La justicia ambiental fomenta la participación activa de las comunidades en los procesos de toma de decisiones. Este proceso parte del valor de las voces y perspectivas de quienes viven en áreas que se verán desproporcionadamente afectadas por problemas ambientales e incluye a esas personas en el desarrollo de soluciones. Estas soluciones pueden incluir la negación de la actividad o cambios en el diseño e implementación del sitio o instalación final.

Un Concejal Municipal familiarizado con la Justicia Ambiental trabajará para garantizar el acceso a la información para todos los involucrados. La práctica otorga un alto valor a que las personas mantengan y ofrezcan acceso a información sobre riesgos ambientales asociados con el desarrollo o algún proyecto. La comunicación transparente permite que las comunidades, así como los individuos, tomen decisiones informadas y defiendan efectivamente sus derechos.

No es responsabilidad de un Concejal Municipal asegurarse de que cada decisión se base en la necesidad de aumentar los ingresos fiscales a través de permisos de uso de suelo y futuras instalaciones de producción.

Las acciones incluidas en la Justicia Ambiental promueven primero medidas preventivas para evitar de inmediato el daño ambiental en lugar de simplemente reaccionar a las crisis. Al considerar primero los posibles impactos de políticas y proyectos de antemano, un Concejal Municipal puede trabajar para evitar consecuencias negativas. Los costos de limpieza son obviamente mayores que evitar la situación desde un principio. Los costos del daño ambiental a la propiedad personal, las familias, los niños pequeños y la estructura social de una comunidad superan con creces cualquier ganancia propuesta a corto plazo.

Un Concejal que trabaje desde la perspectiva de la Justicia Ambiental puede apoyar prácticas sostenibles que promuevan el bienestar ambiental y social a largo plazo. Estos proyectos y políticas están demostrados que satisfacen la necesidad subyacente de generación de ingresos sin causar conmoción social o daños físicos y mentales potenciales a los residentes locales. Un Concejal Municipal comprometido con el desarrollo comunitario de esta manera fomenta un desarrollo y manejo responsable del medio ambiente para satisfacer las necesidades del presente sin comprometer el bienestar, la riqueza, la salud y las necesidades de las generaciones futuras.

Las ideas en torno a la Justicia Ambiental tienen raíces en el movimiento de derechos civiles de los años 60 y 70. En ese momento, quedó claro que las comunidades minoritarias y de bajos ingresos estaban luchando bajo una carga desproporcionada de riesgos ambientales que se les imponían. La tierra en estas comunidades a menudo estaba disponible a un costo más bajo y estas comunidades a menudo carecían de poder político y recursos. Como consecuencia, las industrias contaminantes y las instalaciones de residuos peligrosos aparecieron en números más altos de lo normal en estos vecindarios.

En la actualidad, las lecciones aprendidas de las raíces de este problema han llevado a comunidades que históricamente se consideraban de ingresos medios e incluso acomodadas a estar expuestas a este tipo de técnicas de desarrollo. En algunas comunidades, un simple cambio de eventos o la llegada de una o dos empresas contaminantes pueden llevar a una comunidad relativamente próspera a la ruina. No hace falta decir que las comunidades con aún menos recursos pueden quedar devastadas y sus familias sufrir inmediatamente, así como a lo largo de generaciones.

 

El término "Justicia Ambiental" parece haber surgido en algún momento durante la década de 1980. Desde entonces, ha ganado reconocimiento como un medio para identificar comportamientos específicos entre empresas privadas y agencias gubernamentales que, ya sea por práctica, accidente o intención específica, conducen a lo que solo puede llamarse desastre ambiental, social y económico.

Ahora se está realizando más trabajo en los campos de política pública, finanzas, inversión, industria, diversos campos académicos y esto ha impulsado un amplio y variado tipo de activismo. Un aspecto principal de la Justicia Ambiental busca abordar el racismo ambiental, que se puede identificar como la distribución desigual de riesgos ambientales que pueden ser identificados por raza. Esto se puede hacer observando en un mapa, por ejemplo, que las actividades contaminantes se basan en un área con un alto porcentaje de una raza u otra. También existe evidencia de que los impactos desproporcionados ocurren en comunidades de bajos ingresos.

La Justicia Ambiental es un tema muy importante y puede ser problemático para un miembro del Concejo Municipal porque una pequeña cantidad de estudio indica claramente que está estrechamente relacionada con el trabajo de Planificación y Zonificación que las comunidades locales utilizan como norma al considerar planes de desarrollo. Un desafío, parece ser, para los gobiernos que representan al pueblo, es reconocer realmente a las personas que representan y sirven.

Aquellos comprometidos con este trabajo hacia cambios de políticas y prácticas que promuevan la protección ambiental y el trato igualitario para todas las comunidades. Existe la necesidad de no solo desafiar los patrones institucionalizados de uso del suelo dentro de una comunidad, sino de cambiarlos fundamentalmente. Cuando la disponibilidad de tierras y los costos asociados a ellas se valoran más que las vidas individuales de los ciudadanos, es necesario un cambio. Cuando las conexiones sociales brindadas por la comunidad y los vecindarios a largo plazo se desechan porque un desarrollador local completa algunos formularios y compra tierras para construir un vertedero de 350 pies de altura que destruirá y contaminará el aire, el agua y la tierra de la zona circundante, entonces el cambio es crítico.

Cualquier miembro del Concejo Municipal que se encuentre con la justicia ambiental como una cuestión de política debe considerar la justicia ambiental como un problema crítico y multifacético que requiere una cuidadosa consideración. Para hacer algo al respecto, se requerirá una respuesta proactiva. Esto se debe a que la mayoría de estos complicados problemas de desarrollo todavía se procesan a través del sistema como si fuera normal destruir un vecindario o permitir que los vecinos sufran impactos negativos en la salud solo porque así lo indica el mapa de zonificación. En la actualidad, puede parecer difícil asegurar un trato justo y una distribución equitativa de los beneficios y cargas ambientales dentro de su comunidad, pero si no hace nada, es probable que no se haga nada.

A medida que cambian los tiempos, esta situación cambiará. Mientras tanto, ¿qué motivos tendrías para llevar a cabo este trabajo? Resulta que, como podrías imaginar, hay bastantes. Resulta que todos están en el núcleo de un buen gobierno y los principios democráticos basados en la república de nuestra nación. Son todos excelentes elementos locales y de autogobierno. Veamos algunos de ellos.

Es importante asegurarse de que se aplique el principio de equidad. Esto tiene como objetivo garantizar que ningún grupo o comunidad en particular soporte una carga desproporcionada de riesgos ambientales, contaminación o recursos naturales degradados.

Un ejemplo de una comunidad objetivo, ya sea a través de un proceso, ignorancia o intención, podría ser una comunidad tranquila de 300 residentes de ingresos medianos a bajos que viven en terrenos y viviendas que no han cambiado de manos en décadas, por lo que el valor inmobiliario es falsamente bajo. La población de este grupo podría estar compuesta por familias e individuos, todos los cuales tienen hijos en casa y/o cuidan a familiares ancianos. En este ejemplo, la zonificación del área vecina se cambia a Industrial Pesado para acomodar un gran uso contaminante que creará mucho ruido y polvo, al tiempo que destruirá la mayor parte de la cobertura forestal local y contaminará un arroyo local que desemboca en un río local que, en última instancia, contribuye a los recursos de agua potable de toda la región.

Incluso cuando vemos las dificultades aquí, la práctica normal oculta todos estos verdaderos peligros e impactos porque normalmente ninguno de ellos se considera durante la Planificación y Zonificación. Las personas que viven en una zona así son efectivamente invisibles, como si no vivieran allí, para satisfacer las necesidades impulsadas por el cambio de una designación de letra en un mapa.

Para ser efectivo como miembro del Concejo Municipal en una situación como esta, tendrías la responsabilidad de estudiar el área y, después de reconocer que las comunidades históricamente marginadas y de bajos ingresos a menudo experimentan una mayor concentración de riesgos ambientales y un menor acceso a beneficios ambientales que otros, debes asegurarte de que se hagan conscientes de ese hecho antes de que se cometan errores graves.

Claramente, las decisiones que afectan directamente a los ciudadanos no deberían dejarlos fuera del proceso. Como una observación aparte, el ejemplo dado anteriormente podría denominarse 'NIMBY', que significa 'Not In My Back Yard' (No en mi patio trasero) y se utiliza como un término despectivo para avergonzar a las personas que se sienten incómodas con los impactos económicos y de salud negativos de una instalación contaminante cerca de su hogar. Digo que este ejemplo podría denominarse 'NIMBY', pero de hecho, si revisamos el ejemplo nuevamente y vemos que la Planificación y la Zonificación se cambiaron para acomodar este proyecto, podría llamarse 'PIMBY', que significaría 'Please In My Back Yard' (Por favor, en mi patio trasero) - lo cual en sí mismo sería técnicamente incorrecto porque los residentes del ejemplo no fueron incluidos en las decisiones que llevaron al eventual desastre ambiental que impactará sus vidas durante décadas si no se van por su propia cuenta.

Como miembro del Concejo Municipal involucrado en una situación así, sería su deber abordar y eliminar las disparidades.

En algunos casos, un Concejo Municipal será la Junta de Salud por defecto. Si ese es el caso, los miembros del Concejo Municipal serían miembros de la Junta de Salud Local, que estaría gobernada por cualquier junta de salud superior que exista. Puede ser a nivel de condado o de otra manera. No importa dónde recaiga la responsabilidad última de la salud pública con respecto a la comunidad en cuestión, está claro que las decisiones que afectan la salud y el bienestar de los ciudadanos no pueden tomarse sin considerar su salud y bienestar.

También hay una consideración dentro de la justicia ambiental que está estrechamente relacionada con los resultados de salud pública. Como miembro del Concejo, entendería que la exposición a riesgos ambientales puede causar efectos adversos para la salud, que incluyen pero no se limitan a problemas respiratorios, problemas cardiovasculares y otras enfermedades crónicas. En algunos casos, el impacto de los riesgos ambientales puede afectar la salud reproductiva. Si algunos materiales pueden causar defectos de nacimiento, retraso en el desarrollo o afectar la capacidad de aprendizaje de los niños, creo que estarías de acuerdo en que se debe tomar alguna medida al respecto. Utilizar el aborto como método para lidiar con defectos de nacimiento causados por mutágenos conocidos no es un uso eficiente de los recursos gubernamentales. Obligar a los ciudadanos a vender sus hogares para pagar tratamientos para hacer frente a los efectos adversos para la salud de los contaminantes no es una forma razonable de hacer crecer una comunidad ni de apoyar la investigación médica.

En resumen, la priorización de la justicia ambiental equivale a la protección de la salud pública. Requiere reconocer, reducir y eliminar las disparidades en los resultados de salud entre diferentes comunidades.

Para abordar la justicia ambiental en una comunidad, como miembro del Concejo Municipal, necesitarás llegar a través de la Participación Comunitaria. Los temas que se deben incluir en estas actividades de divulgación y eventos comunitarios serían la discusión sobre la importancia de la participación comunitaria en sí misma por parte de los ciudadanos y su participación en los procesos de toma de decisiones. Es necesario recopilar aportes y respuestas de las comunidades afectadas. Es importante escuchar sus preocupaciones y necesidades para involucrarlos en la formulación de políticas y proyectos que impacten su entorno y bienestar. Ten en cuenta que ellos no tendrán representantes de marketing, asesores legales o planes detallados para expresar sus necesidades y expresar sus temores o incluso conocer los peligros inminentes que enfrentarán. Toda esa información dependería de ti para presentársela como su representante gubernamental.

Una herramienta que podrías utilizar como miembro del Concejo Municipal para interactuar con tu comunidad a través del enfoque de Justicia Ambiental es realizar una Revisión de Políticas Ambientales. Esta es una práctica en la que evaluarías las políticas, regulaciones y prácticas ambientales existentes dentro de la ciudad para identificar cualquier desigualdad o áreas donde se necesiten mejoras. Es posible que descubras que nunca se ha hecho nada al respecto y que tú eres el lugar y punto de partida para ello. Es posible que necesites tomar medidas para llevar a cabo una evaluación de justicia ambiental para determinar cómo las políticas han afectado históricamente diferentes áreas en tu comunidad o diferentes comunidades en tu área, según sea el caso.

A medida que profundices en la situación y aprendas más sobre los riesgos ambientales que ya existen en tu comunidad, comenzarás el proceso de mitigarlos. Los pasos iniciales podrían incluir apoyar medidas destinadas a reducir la contaminación del aire y el agua, identificar la contaminación y tomar medidas para remediarla. A largo plazo, será necesario promover prácticas de uso de la tierra sostenibles.

Otro objetivo a largo plazo es establecer un acceso equitativo a los recursos. El acceso a espacios verdes, aire limpio y agua potable segura son componentes esenciales de la justicia ambiental y no deberían depender únicamente de la capacidad de pago. No debería haber estándares de calidad del aire de primera o segunda clase. Todos tienen derecho a respirar aire fresco. Desafortunadamente, no todos reconocen este derecho, por lo que abogarás por una distribución equitativa de los recursos ambientales en toda la ciudad para todos.

Nuevamente, a medida que el largo plazo se convierte más en un objetivo que en un impedimento, el desarrollo sostenible como un ideal se vuelve importante. En ese momento, la promoción de prácticas de desarrollo sostenible se convierte en una prioridad. Puedes abogar por políticas que fomenten una planificación urbana, transporte y uso de energía ambientalmente responsables, garantizando un futuro más sostenible para todos los residentes. Aunque suene complicado y costoso, la realidad es que todo esto es sentido común y es la hoja de ruta hacia la prosperidad y una vida saludable. La prosperidad y una vida saludable no son mutuamente excluyentes.

Para trabajar juntos hacia el establecimiento y fortalecimiento de la Justicia Ambiental en tu comunidad, puedes construir alianzas colaborativas. Aquí es donde trabajarás con organizaciones comunitarias locales, grupos ambientalistas, instituciones académicas y otras partes interesadas para aprovechar la experiencia y los recursos en abordar los desafíos de la justicia ambiental de manera efectiva. Descubrirás que los servicios que tienes para ofrecer son demandados y que existen muchos recursos a tu disposición que desconocías.

La Educación Ambiental es un aspecto muy importante de todo esto. Tomar medidas para promover la educación ambiental y la conciencia dentro de la comunidad es esencial. Los residentes están empoderados por el conocimiento sobre cuestiones ambientales. Compartir esta información fomentará una ciudadanía más informada y comprometida.

Todo debe ser medido. Monitoreando las situaciones de diferentes maneras, podrás asegurar la responsabilidad de las acciones tomadas por las autoridades cívicas, ya sea en la Comisión de Planificación o trabajando directamente para el Gobierno de la Ciudad. Podrás hacer un seguimiento de la responsabilidad de las empresas privadas. Solo porque sean un negocio privado no les otorga el derecho de crear una calamidad pública. Monitoreando y evaluando lo que sucede a nivel local, podrás diseñar y mantener políticas duraderas y efectivas de justicia ambiental que beneficiarán a todos.

Enfocando el trabajo con una visión amplia, interés y comprensión de la justicia ambiental, tu trabajo hacia la creación de un ambiente más sostenible, inclusivo y saludable para todos los residentes de tu ciudad, independientemente de su situación socioeconómica o antecedentes, avanzará hacia el éxito y la prosperidad para todos.

 

Capítulo 4: Deberes y Responsabilidades de un Gerente Municipal en una Forma de Gobierno Consejo-Gerente

En una forma de gobierno Consejo-Gerente, el Gerente Municipal actúa como el director ejecutivo y es responsable de las operaciones diarias y la administración de la ciudad. El Gerente Municipal ocupa el puesto de un administrador profesional. Son contratados por el concejo municipal y desempeñan un papel no político y neutral. Pueden ser una figura pública evidente en la comunidad que sirven o pueden llevar a cabo su función empresarial en segundo plano, dependiendo de las circunstancias de su ubicación.

Los principales deberes de un Gerente Municipal en una forma de gobierno Consejo-Gerente pueden incluir:

El Gerente Municipal es normalmente responsable de implementar las políticas y directivas establecidas por el concejo municipal. Supervisan los diversos departamentos de la ciudad y aseguran que los servicios municipales se proporcionen eficiente y efectivamente a los residentes. Los departamentos que un Gerente Municipal puede supervisar incluyen el Departamento de Obras Públicas, el Departamento de Policía, el Departamento de Bomberos, los Servicios de Emergencia, Ingeniería y todos los departamentos que operan bajo estos. El Gerente Municipal también supervisará directamente o asignará a otros para supervisar (con instrucciones de informe) varias comisiones y otros grupos que sirven a la ciudad. Estos otros pueden incluir Servicios de Biblioteca, Servicios Históricos y/o servicios educativos de diferentes tipos. El trabajo es variado y complejo.

El Gerente Municipal orquesta el proceso presupuestario de principio a fin. También establecen las circunstancias para que el ciclo comience nuevamente. También tendrán una idea general de la dirección de las actividades y podrán proporcionar al menos una visión general de las expectativas para el próximo año, cinco años, diez años o posiblemente más, dependiendo de las actividades que se realicen en la comunidad que administran.

El Gerente Municipal prepara la propuesta de presupuesto anual y trabaja con los departamentos de la ciudad para asignar recursos de manera efectiva según las prioridades y necesidades de la ciudad. A lo largo del año fiscal, el Gerente Municipal vuelve y revisa y supervisa los departamentos y otras actividades para vigilar los gastos y su rendimiento financiero final.

El Gerente Municipal supervisa la contratación, capacitación y evaluación del desempeño de los empleados de la ciudad. Si no trabajan directamente con esos empleados, supervisarán el proceso que utilizan esos otros departamentos para asegurarse de que los contratados se conviertan en empleados valorados de la fuerza laboral de la ciudad. Son responsables de crear un ambiente de trabajo profesional y eficiente que permita a los empleados ofrecer servicios de calidad a la comunidad. Serán fundamentales para asegurar que se brinde la capacitación adecuada a todos los empleados según sea necesario.

Los Gerentes Municipales participan en la planificación estratégica a largo plazo. Trabajan estrechamente con el concejo municipal para identificar metas, objetivos e iniciativas para asegurar que se alineen con la visión y prioridades de la comunidad.

El Gerente Municipal sirve como asesor principal del concejo municipal. Este papel específico implica proporcionar al concejo municipal información, datos y recomendaciones sobre varios asuntos para ayudar en su proceso de toma de decisiones. Es una parte colaborativa del trabajo que requiere mucho conocimiento y habilidad para trabajar junto a personas a veces con conjuntos de habilidades muy diferentes.

 

Los Gerentes Municipales a menudo encuentran parte de su trabajo normal tratar con otras agencias locales, regionales y estatales para coordinar esfuerzos en cuestiones que pueden trascender los límites de la ciudad, como el transporte, la seguridad pública, la salud pública y asuntos ambientales.

Los Gerentes Municipales interactúan directamente con los miembros de la comunidad, empresas y organizaciones, a través de personal especialmente seleccionado y delegado, para comprender sus necesidades e inquietudes. Realizan actividades de divulgación y comunicación pública para garantizar la transparencia y fomentar la participación de la comunidad en la toma de decisiones, tanto en su propio despacho como en los de todos los departamentos que les reportan.

Los Gerentes Municipales negocian y supervisan contratos con proveedores de todos los tamaños. También se ocupan de los proveedores de servicios y los servicios que ofrecen a la ciudad para asegurarse de que la ciudad esté recibiendo servicios de la mejor calidad a precios proporcionados. Un gerente municipal también trabajará con otras entidades para asegurar que la ciudad esté a la par con las comunidades vecinas en cuanto a tecnología, servicios y equipos.

Durante emergencias o crisis, el Gerente Municipal se encarga de coordinar los esfuerzos de respuesta y garantizar la continuidad de los servicios esenciales. Estos esfuerzos pueden y a menudo trascienden los límites físicos de la ciudad, ya que la ciudad puede necesitar solicitar ayuda externa o ser llamada a enviar recursos, personal o equipos a comunidades vecinas, o en casos raros de crisis estatales o regionales, incluso más lejos.

Los Gerentes Municipales trabajan en todo momento para asegurar que las operaciones y políticas de la ciudad cumplan con las leyes y regulaciones federales, estatales y locales.

El Gerente Municipal es la persona clave cuando se trata de garantizar que las políticas aprobadas por el concejo municipal se ejecuten de manera efectiva y consistente en todas las operaciones de la ciudad.

Tomando la visión amplia, vemos que el papel del Gerente Municipal es liderar la administración de la ciudad de manera profesional y responsable. Trabajan para alinear los esfuerzos con la visión del concejo municipal al tiempo que promueven la eficiencia y efectividad en la prestación de servicios a la comunidad. Todo esto se hace teniendo cuidado de no interrumpir ningún trabajo o iniciativa actual. Esta separación de poderes entre los funcionarios electos y los administradores profesionales es una característica fundamental de la forma de gobierno Consejo-Gerente, diseñada para promover una buena gobernabilidad y evitar una influencia política indebida en las operaciones diarias.

 

Capítulo 4: Deberes y Responsabilidades de un Gerente Municipal en un Gobierno de Consejo-Gerente

En un gobierno de Consejo-Gerente, el Gerente Municipal se desempeña como el principal ejecutivo y es responsable de las operaciones diarias y la administración de la ciudad. El Gerente Municipal ocupa la posición de un administrador profesional. Son contratados por el concejo municipal y actúan en un rol no político y neutral. Pueden ser una figura pública evidente en la comunidad que sirven o pueden desempeñar su rol empresarial en segundo plano dependiendo de las circunstancias de su ubicación.

Las principales responsabilidades de un Gerente Municipal en una forma de gobierno de Consejo-Gerente pueden incluir:

El Gerente Municipal normalmente es responsable de implementar políticas y directivas establecidas por el concejo municipal. Supervisan los diversos departamentos de la ciudad y aseguran que los servicios municipales se proporcionen de manera eficiente y efectiva a los residentes. Los departamentos que puede supervisar un Gerente Municipal incluyen el Departamento de Obras Públicas, el Departamento de Policía, el Departamento de Bomberos, los Servicios de Emergencia, Ingeniería y todos los departamentos que operan bajo estos. El Gerente Municipal también gestionará directamente o asignará a otros para que gestionen (con instrucciones de informe) varias comisiones y otros grupos que sirven a la ciudad. Estos otros pueden incluir Servicios de Biblioteca, Servicios Históricos y/o servicios educativos de diferentes tipos. El trabajo es variado y complejo.

El Gerente Municipal orquesta el proceso presupuestario desde el principio hasta el final. También establecen las circunstancias para que el ciclo vuelva a comenzar. También tendrán una comprensión de la dirección general de las actividades y podrán proporcionar al menos un resumen de las expectativas para el próximo año, cinco años, diez años o posiblemente más, dependiendo de las actividades que se lleven a cabo en la comunidad que gestionan.

Un Gerente Municipal prepara la propuesta de presupuesto anual y trabaja con los departamentos de la ciudad para asignar recursos de manera efectiva según las prioridades y necesidades de la ciudad. A lo largo del año fiscal, el Gerente Municipal regresa, revisa y supervisa los departamentos y otras actividades para controlar los gastos y su desempeño financiero final.

El Gerente Municipal supervisa la contratación, capacitación y evaluación del desempeño de los empleados de la ciudad. Si no trabajan directamente con esos empleados, supervisarán el proceso que utilizan otros departamentos para garantizar que los contratados se conviertan en empleados valiosos de la fuerza laboral de la ciudad. Son responsables de crear un entorno de trabajo profesional y eficiente que permita a los empleados brindar servicios de calidad a la comunidad. Serán fundamentales para garantizar que se brinde la capacitación adecuada a todos los empleados según sea necesario.

Los Gerentes Municipales están involucrados en la planificación estratégica a largo plazo. Trabajarán en estrecha colaboración con el concejo municipal para identificar los objetivos, iniciativas y objetivos con el fin de garantizar que se alineen con la visión y prioridades de la comunidad.

El Gerente Municipal actúa como el principal asesor del concejo municipal. Este rol específico implica proporcionar al concejo municipal la información, datos y recomendaciones sobre diversos asuntos para ayudar en su proceso de toma de decisiones. Esta es una parte colaborativa del trabajo que requiere mucho conocimiento y habilidad para trabajar junto a personas con conjuntos de habilidades muy diferentes.

 

Capítulo 6: Deberes y Responsabilidades del Alcalde en un Gobierno de Consejo-Gerente

En un gobierno de Consejo-Gerente, el papel del Alcalde es el de un miembro del concejo municipal en primer lugar. El Alcalde ocupa un tipo de rol de liderazgo que conlleva deberes distintos. En cada ciudad que utiliza la forma de gobierno de Consejo-Gerente, las responsabilidades exactas del Alcalde varían dependiendo de la carta constitutiva de la ciudad y las ordenanzas locales.

A continuación se enumeran algunas de las funciones más comunes asignadas al Alcalde en una forma de gobierno de Consejo-Gerente.

El Alcalde preside las reuniones del concejo municipal. Su papel es mantener la dinámica de las reuniones y asegurarse de que se desarrollen de manera fluida. Mantienen el orden para que la reunión avance de manera eficiente. Reconocen a los oradores y hacen preguntas específicas para facilitar las discusiones sobre los temas del orden del día.

El Alcalde a veces trabaja con el Secretario Municipal u otro miembro del personal para establecer la agenda de las reuniones del concejo. La agenda describe los temas a discutir, las ordenanzas a considerar e informes a presentar. Por lo general, hay muy poca o ninguna variación en el flujo de la reunión en cuanto a los temas tratados, pero puede haber algún tema especial o reconocimiento que se agregue y que el Alcalde pueda leer.

Actuando como la figura ceremonial de la ciudad, el Alcalde puede representar a la comunidad en funciones oficiales, eventos públicos y ceremonias cívicas. De vez en cuando, cuando el trabajo está relacionado con los asuntos o necesidades de la ciudad, pueden representar a la ciudad en reuniones y eventos a nivel regional o estatal.

El Alcalde puede actuar como el portavoz de la ciudad. Después de confirmar el contenido de los comentarios con todas las partes involucradas, puede comunicarse con los medios de comunicación y el público para proporcionar información sobre las decisiones del concejo, las iniciativas de la ciudad y otros asuntos.

El Alcalde normalmente aboga por los intereses y prioridades de la ciudad a nivel regional, estatal y nacional. Pueden interactuar con otros funcionarios gubernamentales, líderes comunitarios y organizaciones para promover los objetivos de la ciudad acordados por el Concejo.

Aunque el Alcalde ocupa un tipo de posición de liderazgo, debe trabajar en colaboración con el Gerente Municipal y el personal de la ciudad. El Alcalde no tiene autoridad administrativa directa. El Alcalde trabaja dentro del marco del gobierno de Consejo-Gerente según su capacidad y las necesidades de la ciudad.

En algunos sistemas de gobierno de Consejo-Gerente, el Alcalde puede tener la autoridad para emitir un voto de desempate en decisiones del concejo cuando sea necesario. Dado que el Alcalde tiene un voto como miembro del concejo, esta actividad ocurriría naturalmente si el Alcalde vota por último en una posición de empate.

El Alcalde puede tener la autoridad para designar a miembros del concejo para diferentes comités o comisiones, que trabajan en temas y políticas específicas. Esta autoridad puede incluir la aprobación del Concejo Municipal o recomendaciones del personal de administración de la ciudad.

El Alcalde debe tomar diversas medidas para fomentar la participación comunitaria. Debe tomar acciones y mostrar comportamientos que fomenten un sentido de orgullo cívico entre los residentes. Pueden lanzar sus propias iniciativas para promover el voluntariado y la participación comunitaria.

El Alcalde participa en diversas funciones ceremoniales, como eventos de corte de cintas, proclamaciones y conmemoraciones públicas.

El Alcalde, al igual que cualquier miembro del concejo, debe colaborar con otros miembros del concejo para alcanzar consensos en cuestiones, tomar decisiones de política y guiar la dirección de la ciudad de manera colectiva.

Las funciones y poderes específicos del Alcalde varían según el sistema de gobierno de Consejo-Gerente. Esto depende de la carta constitutiva de la ciudad, las ordenanzas locales y las costumbres locales.

En una forma de gobierno de Consejo-Gerente, el Alcalde generalmente sirve como miembro del concejo. El Alcalde normalmente no tiene poderes ejecutivos sobre la administración diaria de la ciudad.

Los poderes ejecutivos sobre la administración diaria de la ciudad en un gobierno de Consejo-Gerente son responsabilidad exclusiva del Gerente Municipal.